Ana Díaz Madrid (texto y fotos):

México, D. F.,  febrero de 2014.- El Centro de Estudios de Política Criminal y Ciencias Penales A.C. (CEPOLCRIM) y su Presidente y Director General, Dr. Moisés Moreno Hernández, acompañado por un grupo de abogados quienes participaron activamente en la elaboración del recién aprobado Código Nacional Procesal Penal, único para toda la República Mexicana, lo cual marca un hecho histórico.

En conferencia de prensa celebrada, el presidente del CEPOLCRIM, aseguró como difícil el pensar que el texto finalmente logrado satisfaga a todos por igual, o que todos estén de acuerdo con el nuevo Código de Procedimientos Penales, por ello enumeró una variedad de inconsistencias.

La aprobación en la Cámara de Diputados el pasado 5 de febrero del Código Nacional de Procedimientos Penales (CNPP), es un hecho histórico que permite contar, por fin, con una legislación procesal penal única para toda la República con la posibilidad de subsanar los inconvenientes provocados por la existencia de más de treinta Códigos sobre la materia, y lograr que la justicia en el país sea igualitaria.

Fue así que señaló: “Como ejemplo cuestionable, destacan los que tienen que ver con: la estructura misma del CNPP, que carece de lógica procedimental; la función del proceso penal y su vinculación con el derecho penal material; la importancia que debe tener la etapa de investigación de los delitos, para responder a las expectativas sociales; los alcances de la aplicación de salidas alternas y de los juicios orales; la negociación de la justicia, los criterios de oportunidad y el uso de mecanismos alternativos de solución de conflictos; los requisitos materiales para la orden de aprehensión y el auto de vinculación a proceso; entre otros”.

Además, añadió: “Es necesaria la creación de todo un ‘sistema integral de mecanismos alternativos de solución de controversias y de justicia restaurativa’, que serviría para despresurizar de manera efectiva al sistema penal; la generación de un Código Penal único para toda la República, que sin duda sería el mayor logro legislativo, así como una legislación única en materia de ejecución de sanciones penales’, además de otros. Sin embargo, afirmó que “no habrá que ser ingenuos en pensar que todo ello se logrará mágicamente por el sólo hecho de haberse generado la ley procesal penal”.

Acompañado de otros académicos que participaron en la elaboración de la primera pieza presentada ante los órganos legislativos, resaltó; “La nueva legislación procesal penal debe procurar que el nuevo sistema abandone sus rasgos inquisitoriales y que en él haya un mayor respeto a los derechos humanos del imputado y de la víctima; que efectivamente se erradique la opacidad y la corrupción en el proceso penal; que éste sea más dinámico y funcional respecto de sus objetivos; que realmente limite la arbitrariedad policíaca, cierre las brechas de discrecionalidad para las fuerzas de seguridad, y evite ser caracterizada como una legislación ‘draconiana’, ‘irracional’, ‘peligrosa’ y ‘absurda’”.

Es necesario, la creación de todo un ‘sistema integral de mecanismos alternativos de solución de controversias y de justicia restaurativa’, que serviría para despresurizar de manera efectiva al sistema penal; la generación de un Código Penal único para toda la República, que sin duda sería el mayor logro legislativo, así como una legislación única en materia de ejecución de sanciones penales’, por mencionar algunos.

Los también Doctores en Derecho Sergio Correa y Julio Hernández Pliego coincidieron con Moreno Hernández en la necesidad de “crear infraestructura que permita leyes o políticas públicas exitosas. Políticas sobre cómo prevenir el delito en materia de menores, por ejemplo, y la sociedad civil tiene que hacer mucho también”.

Esta creación de infraestructura implica, incluso, que quienes aplicarán el CNPP sean las personas capacitadas para ellos porque de otra forma se continuará reciclando, los mismos problemas de siempre: corrupción, impunidad y simulación.

El nuevo CNPP, enfrentará grandes retos al momento en que empiece a funcionar. Pero eso, ya no será tarea de los legisladores sino de los aplicadores de la ley, como Ministerios Públicos y Juzgadores; serán sobre todo éstos quienes tengan ahora la delicada tarea de lograr esos equilibrios necesarios y de homogeneizar los criterios a seguir”.

En esa búsqueda de equilibrios y racionalidades, la aplicación del CNPP debe procurarse el mayor equilibrio, por ejemplo, entre garantismo y eficientismo, entre los derechos de los victimarios y los derechos de las víctimas, así como entre el uso de salidas alternas y el de los juicios orales; entre otros más.

La unificación de la legislación procesal penal, por tanto, deberá redundar en beneficios para la sociedad mexicana y para el propio sistema de justicia penal, pues no hay duda que, con la unificación de criterios, el nuevo CNPP responderá en gran medida a la pretensión de superar los vicios del sistema penal hasta ahora vigente.

Finalmente Moreno Hernández, acotó: “La capacitación con enfoque en competencias a través de la normalización de las habilidades y destrezas de los operadores del Sistema de Justicia Penal Acusatorio, del uso de protocolos funcionales y de manuales de actuación, podrían acortar la brecha entre la operación actual y la requerida para la implementación del CNPP, concluyó la conferencia de prensa con las  personalidades que participaron en su elaboración, a través de su trabajo directo o con opiniones y sugerencias, para este documento.